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一面是更大规模的减税降费，一面是更大力度的财政支出，提高财政资金配置效率和使用效益的重要性凸显。为支持企业减负，各级政府今年都要过紧日子，中央财政一般性支出压减5%以上，“三公”经费再压减3%左右……北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，要做到既实现减轻市场主体的税费负担，激活市场活力，促进经济发展，又能够确保财政的可持续性，着力点在于“开源节流”。从某种意义上说就是优化政府与市场之间的收入分配结构，使企业获得更多的可支配收入进行投资、创新、发展，从而带动就业及经济增长，最终形成稳增长、保就业、调结构的良好局面。

“投资就是承担风险，并且获取承担风险的收益补偿。如果知道了投资者的风险承受能力，加上对各类资产的收益风险评估，能够计算出应该持有的各类资产的平均风险敞口——这个风险敞口可以理解为组合中各类资产的投资比例。以各类资产的配置比例为权重，把各类资产的收益率进行加权，就会得到一个收益率，它就是投资者承担风险所得到的收益补偿，或者叫承担风险的回报。”熊军表示。

而相同之处在于，新型肺炎作为突发的公共卫生事件，其持续时间是有限的，因而对经济的影响也是短暂的。在乐观情况下，如果所有的交通管制和隔离措施能够有效，那么参照非典的经验，2月初的新型肺炎疫情有望达到，而在2月末疫情有望得到控制。因而疫情对中国经济的主要影响是在1月下旬和2月份。

“共生院”改造可就地改善、平移置换和私房承租“共生院”改造方面，包括拆除违建、完善院内市政及公共服务设施、增加厨卫功能、修缮房屋、开展房屋经营利用等内容。改造方式主要通过就地改善、平移置换和私房承租三种方式进行实施。就地改善即通过房屋翻建、提升原住居民生活环境，与恢复性修建房屋形成“共生”模式，实现整体改善；平移置换即直管公房通过区域内位置调换、房屋置换实现改善；私房承租即原住居民通过出租自有私产至经营主体实现改善。

从目前各地政府的安排来看，企业复工基本上都安排在2月9日左右，而湖北则要求不早于2月13日，这也意味着疫情影响的主要是1月和2月的中国经济。我们预计，由于新型肺炎疫情的冲击，20年1季度中国GDP增速或将降至6%以下，但在2季度以后，如果疫情得到有效控制，加上灾后重建的需求增加，GDP增速有望重新回升到6%左右。

因此，虽然新型肺炎对于经济的影响是短期的，但考虑到更大的经济减速和债务压力，有必要增加政策的灵活性，来应对经济下行的挑战。在货币政策方面，考虑到通胀的压力，中国并没有大幅降息的空间。但不妨借鉴美联储19年的做法，使用阶段性小幅降息，从而缓解居民和企业的债务负担。比如可以在公开市场进一步引导逆回购、MLF和LPR等利率下调，从而降低社会融资成本。